良好的营商环境是企业成长发展的沃土。近日，国家税务总局广东省税务局印发《优化税收营商环境 促进高质量发展工作方案（2023—2025年）》（以下简称《三年方案》），在“便民办税春风行动”的基础上，从优化税收法治环境、税费服务环境、风险治理环境、一体服务环境、权益保护环境、持续发展环境6个方面入手，推出了20项便民利民改革创新举措，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

管理：主打“透明”“精准”

《三年方案》提出，要完善和落实税务部门重要文件出台事先征求意见机制。健全公众参与的政策制定机制，增强纳税人缴费人对于税收政策变化的预期。“在重要文件出台前，我们会面向广大纳税人开展为期一个月的意见征集，通过广集民心民意来提升政策制定的科学性。”广东省税务局纳税服务处负责人说。

“发布规范性文件前，税务部门在门户网站公开征询社会公众的意见，涉及纳税人缴费人权益的内容，还会重点提及，这会让纳税人有融入税收政策制定的参与感！”东莞盟大集团有限公司财务负责人杨金兰表示，这种公开征询，有助于他们更好了解税收政策的变动，及早做好准备。

税收风险治理环境是税收营商环境重要内容之一。《三年方案》要求，广东省各级税务部门要提高风险分析水平，形成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务风险管理模式；优化风险应对方式，坚持审慎包容监管，实施递进式税收风险应对。

广东省税务局纳税服务处负责人介绍，如何平衡好“放与管”“容与罚”是防范税收风险的重要议题，也是提升税收风险治理的重要一环。近年来，广东税务部门推行“信用+风险”分级分类管理，在风险治理环境上做出不少有益探索。

比如在广州，税务部门通过电子税务局、粤税通等渠道，定期发送温馨提醒，事先告知欠税企业的法定代表人（业主）、财务负责人和办税员，提醒欠税企业及时清缴。在云浮，税务稽查部门推行“查后辅导”，通过“集中+个性”方式，一方面集中开展专场辅导会，为被查对象梳理税收风险点，解答税收疑难问题；另一方面，对于个案问题，“面对面”解答辅导，引导纳税人增进对税法的理解与遵从。各地税务部门的积极探索，为落实好《三年方案》的风险治理要求奠定了良好的基础。

推进绿色税收协同管理，也是《三年方案》的重要内容之一。瞄准环保税“管理难”这一关键问题，广东各地税务部门依托税收大数据，主动融入“数字政府”建设、服务“双碳”目标，与生态环境、水利等部门进行数据共享，建立起一套“事前防控、事中监督、事后核查”的多部门监管机制，实现“排污登记—税源识别—污染排放—纳税申报—环保复核”全流程闭环管理，以税收“杠杆”作用助力企业走上节能减排、绿色发展的转型之路。

在《三年方案》中，有关绿色税收协同管理的要求进一步提高，要求全省各级税务部门通过与生态环境等部门协税共治，持续提升环境保护涉税信息共享平台的数据交换质量，试点探索环保税申报表自动预填等措施，提升纳税申报便利性，帮助纳税人依法依规享受绿色税收优惠政策。

服务：强调精细化、集成化

如何推动留抵退税政策快速落地，让企业从税惠中获取“真金白银”，是广东税务部门优化营商环境的重要课题之一。《三年方案》特别强调，要常态化开展留抵退税，定期开展政策宣传辅导，推行留抵退税“一键体检”服务，持续落实留抵退税提前预审机制，加强留抵退税办理环节动态监控，提升办理效率。

对此，东莞深证通信息技术有限公司最为关注。作为一家主要为证券、期货、基金等金融机构提供主机托管、通信线路、卫星天线基座等综合服务的企业，东莞深证通日常较为重要的涉税事项就是办理留抵退税。“留抵退税业务办理便捷与否，直接影响到企业的资金链。”公司财务负责人杨亮表示。

和杨亮不同，同诚服务集团有限公司财务人员最为关注的是《三年方案》中提出的“深化跨域事项通办”。“公司总部在广州，但深圳等地也设有分公司，平时如果遇到无法在电子税务局办理的业务，我只能从广州开车到深圳办理，往返至少就要半天。”该财务人员表示。

随着区域经济一体化深入发展，越来越多的企业选择跨区经营。为了打破跨区域办税壁垒，实现跨区域税费事项的畅通办理，广东税务部门连同深圳税务部门已着力通过大数据、人工智能等新技术手段，推动省内通办、同城通办业务落地，让纳税人异地办事不用“多地跑”“折返跑”。

其中，为了打通粤港澳大湾区涉税事项跨区域协同服务的“最后一公里”，2023年广东省税务局大力推进涉税事项“湾区通办”服务示范区建设，以智慧柜台为服务载体，与深圳市税务局一道把电子税务局、自助办税系统、远程办税系统等常用办税缴费渠道汇聚一体，集合远程办税、同屏帮办、线上咨询等服务能力，为粤港澳大湾区跨区域纳税人提供“一站式”征纳互动服务。

为进一步提升粤港澳大湾区跨区域纳税服务水平，《三年方案》提出，主动融入地方政府“一网通办”平台，进一步提高“一件事一次办”服务效率和水平。为此，广东税务部门将主动加强与市场监管、住建、医保等部门的合作，开放数据共享、推进业务协同，为企业办事提供更多主题式集成服务，助力营造一流营商环境。

此外，为了给纳税人缴费人提供更加公正有效的权益保护，《三年方案》明确，税务部门要践行新时代“枫桥经验”，通过建立公职律师调解、持续推进说理式执法等形式，推动税费争议多元调解、处置、化解。

广东省税务局纳税服务处负责人表示，营商环境改革永无止境，广东税务部门将把《三年方案》切实落到实处，持续以纳税人缴费人为先，推动办税缴费服务升级，为经营主体提供更优质、更专业、更具个性化的服务，为广东高质量发展营造良好税收营商环境。